2006年，“All IP”在运营商的网络建设中正在成为现实，各运营商已经基本停止新建传统话音交换网络，现有业务也开始逐渐向IP承载方向改造。无论是新建还是改造，NGN承载网都必须首先解决可靠性问题，但是在传统IP网络中，故障的检测和保护响应都是秒级的，无法满足NGN承载网50～200ms保护倒换的基本要求。建设IP承载网，必须首先消除可靠性和保护倒换技术的瓶颈。

上图是NGN承载网的典型拓扑。如图：承载网接入的NGN设备主要包括固网接入网关AG、通用媒体网关UMG、软交换设备SoftX（上述设备业界或称为TMG、MGW和MSC Server，本文中采用华为习惯，此注），路由器依照网络层次可大致分为接入层路由器AR和核心层路由器CR。

IP承载网通常应用MPLS VPN来区分不同业务和流量，例如NGN业务中的信令流量和语音媒体流量就可以分别划为一个VPN，不同的VPN由TE分别承载，以保证端到端的可靠性和QoS保证，并实现不同业务的安全隔离。在MPLS VPN中，AG/UMG/SoftX作为CE设备，AR作为PE设备，CR作为P设备。

NGN承载网需要承载的业务流量主要是“AG/UMG——SoftX——SoftX——AG/UMG”间的信令流，和“AG/UMG——AG/UMG”间的语音流（媒体流）。如下图：

而这两种流量对可靠性的要求也是不一样的。信令流虽然在话音业务中起着建立连接、维持连接、拆除连接的重要作用，但是主要的信令流量仅仅发生在建立连接和拆除连接两个很短的阶段，而在相对漫长的通话过程中，也就是维持连接时，信令流量则很小。这种特性使得信令流的特点类似于传统IP网中的数据流量，对网络可靠性的要求相对较低。经过实测，信令流在通话时即使中断1～2秒，对通话也不会造成影响。而语音流则不然，以正常人每分钟300个音节左右的正常语速计算，每个音节平均需时200ms，如果在通话过程中网络中断时间超过这个时间（相当于一两个音节丢失或者严重延时），则用户会有明显感觉，超过1s以上（即相当于半个语句甚至整个语句丢失或者严重延时），用户就会觉得无法容忍了。如下表：